Sa ciljem suzbijanja SLAPP tužbi, te pružanjem efikasne i dostupne podrške kroz pravni sistem žrtvama, Evropska unija je usvojila Direktivu 2024/1069 – Direktivu o zaštiti lica uključenih u javno učešće od očigledno neosnovanih tužbi ili zloupotreba sudskih postupaka, poznatija kao „SLAPP Direktiva“. Ova direktiva postavlja osnovne standarde koje države članice moraju ispuniti kako bi uspostavili adekvatan sistem odvraćanja od pokretanja SLAPP tužbi, brzog i efikasnog djelovanja pravosuđa u prepoznavanju i ranom odbijanju SLAPP tužbi, te pružanju sveobuhvatne podrške žrtvama tužbi. Cilj ove publikacije je da predstavi osnovne karakteristike SLAPP direktive, usklađenost zakonodavstva Crne Gore sa ovom direktivom, te da da preporuke kako bi Crna Gora pružila adekvatnu zaštitu žrtvama SLAPP tužbi, i odvratila maliciozne tužioce.
Šta su SLAPP tužbe?
SLAPP (Strateške tužbe protiv javnog učešća) su tužbe usmjerene na ućutkivanje i zastrašivanje kritičara političkih, ekonomskih i kriminalnih elita. Ove tužbe obično pokreću moćni subjekti ili pojedinci i osmišljene su da zastraše, uznemire i ućutkaju kritičare, aktiviste, novinare i članove zajednice koji se bave javnim diskursom o značajnim društvenim, ekološkim ili političkim pitanjima. Glavni cilj SLAPP-ova nije da se riješi legitiman pravni spor, već da se preoptereti i iscrpi tuženi, čime se on i drugi odvraćaju od učešća u javnoj debati. Poslednjih godina, SLAPP tužbe su učestala pojava širom svijeta, sa naglašenim porastom broja slučaja na Zapadnom Balkanu. Zahvaljujući prekograničnoj povezanosti elita, te još uvijek neprilagođenim pravnim sistemima, došlo je do širenja učestalosti SLAPP slučajeva, što može predstavljati značajan rizik za slobodno građansko društvo i razvoj demokratije u Crnoj Gori.
Crna Gora mora uvrstiti u Akcioni plan za ispunjavanje završnih mjerila u pregovaračkom poglavlju 23 – “Pravosuđe i temeljna prava” i usvojiti Zakon o zaštiti od SLAPP tužbi, koji bi se odnosio na mjere propisane Direktivom, uz dodatnu zaštitu za žrtve domicilnih SLAPP-ova i zaštitu u krivičnim postupcima, u skladu sa preporukom Savjeta Evrope.
Zaštita kritičara jednog društva je mjera njegovih demokratskih kapaciteta.
Ova publikacija je dio projekta Western Balkans Civil Society Development Hub koji finansira Švedska agencija za međunarodnu razvojnu saradnju (SIDA) a sprovodi Balkanska mreža za razvoj civilnog društva (BCSDN). Sadržaj publikacije ni na koji način ne oslikava stavove Švedske agencije za međunarodnu razvojnu saradnju i Balkanske mreže za razvoj civilnog društva, već je isključiva odgovornost Centra za razvoj nevladinih organizacija.
