NVO traže jasna uputstva i ujednačenu primjenu novih administrativnih obaveza
Nevladinim organizacijama potrebna su jasna uputstva o obavezama koje proizlaze iz različitih propisa, kao i ujednačeno postupanje institucija i banaka, poručeno je na konsultativnom sastanku „NVO u lavirintu novih administrativnih obaveza“. Sastanak je Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) organizovao danas u Naučno-tehnološkom parku u Podgorici, kako bi NVO sa predstavnicima nadležnih institucija i bankarskog sektora razgovarale o obavezama izvan Zakona o nevladinim organizacijama i problemima u njihovoj primjeni.
Izvršna direktorica CRNVO-a Zorana Marković kazala je da se organizacije sve češće obraćaju CRNVO-u zbog nejasnoća u vezi sa registrom stvarnih vlasnika, zahtjevima banaka i novim rješenjima iz Zakona o privrednim društvima. Ukazala je da mnoge NVO nemaju zaposlene ni pristup pravnoj i računovodstvenoj podršci, iako se od njih očekuje da prate brojne propise i poštuju rokove. Naglasila je da institucije treba da obezbijede jasna uputstva i ujednačenu praksu, kako bi organizacije znale šta su njihove obaveze, kako da ih ispune i kome da se obrate za pouzdano tumačenje.
Ministar regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama Ernad Suljević kazao je da se obaveze NVO nalaze u različitim propisima i da institucije, kada se pojave nedoumice ili različita tumačenja, treba da saslušaju iskustva organizacija i pruže jasne odgovore. Istakao je da primjena pravila mora biti srazmjerna i predvidiva, kako bi svaka organizacija znala šta se od nje traži i kome može da se obrati za tumačenje. Suljević je poručio da će podsticati dijalog među nadležnim organima o pitanjima koja NVO otvaraju, uz posebnu pažnju prema iskustvima manjih, lokalnih i novoosnovanih organizacija.
Na panelu o Zakonu o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma i Zakonu o privrednim društvima razgovarano je o obavezama koje iz tih propisa proizlaze za NVO i proporcionalnosti mjera u njihovoj primjeni. Učestvovale su Renata Milutinović, generalna direktorica Direktorata za industrijski i regionalni razvoj u Ministarstvu ekonomskog razvoja, Sanda Vučić iz Finansijsko-obavještajne jedinice Uprave policije, Aleksandra Rubežić iz Centralne banke Crne Gore i Sanja Mijušković, predsjednica odbora za AML/CFT Udruženja banaka Crne Gore.
Milutinović je govorila o novim pravilima registracije privredne djelatnosti i pitanjima koja njihova primjena otvara za nevladine organizacije. Predstavnici NVO ukazali su na nejasnoće u vezi sa usklađivanjem statuta i šifara djelatnosti, kao i na potrebu za preciznim uputstvima. Milutinović je najavila nove izmjene Zakona o privrednim društvima i pozvala NVO da se aktivnije uključe u taj proces kako bi se razmotrili problemi na koje su ukazale tokom sastanka.
Vučić je pojasnila da mjere u skladu sa preporukom 8 FATF-a moraju biti srazmjerne riziku utvrđenom analizom neprofitnog sektora. Pozvala je NVO da učestvuju u izradi nacionalne procjene rizika, planiranoj za narednu godinu.
Rubežić je ukazala da banke moraju poštovati zakonske obaveze i primjenjivati mjere srazmjerno riziku. Mijušković je govorila o dokumentaciji koju banke traže od NVO, navodeći da postoji minimum potrebne dokumentacije, dok komercijalne banke dodatne zahtjeve određuju na osnovu sopstvene procjene rizika. Predstavnici NVO ukazali su na razlike u zahtjevima pojedinih banaka i potrebu da organizacije unaprijed znaju koja im je dokumentacija potrebna.
Iako su predstavnici Poreske uprave bili pozvani, nijesu prisustvovali sastanku, pa su pitanja NVO iz njihove nadležnosti za sada ostala bez odgovora. CRNVO će nastojati da odgovore pribavi pisanim putem ili kroz novi sastanak i omogući direktnu komunikaciju organizacija sa Poreskom upravom.
Sastanak je organizovan u okviru programa „Mreža resursnih centara Crne Gore“, koji podržava Ministarstvo regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama. Program sprovode CRNVO kao nacionalni resursni centar, Aktivna Zona, Bjelopoljski demokratski centar i Novi Horizont kao regionalni resursni centri, kao i NVO Natura, Bonum i Nada u ulozi lokalnih kancelarija.
